Πάμε Ευρωδικαστήριο για τον «Βούλγαρο ξυλουργό»

Παραπέμπεται η Ελλάδα στο Ευρωδικαστήριο γιατί δεν κατάφερε να θέσει σε ισχύ έγκαιρα την οδηγία απελευθέρωσης της αγοράς υπηρεσιών.

Ο λόγος για τη νομοθεσία που επιτρέπει από το 2010 την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και την εγκατάσταση σχεδόν σε όλους τους επαγγελματίες του κλάδου ανά την Ε.Ε.: από δικηγόρους και κατασκευαστές έως εμπόρους, εκπροσώπους τουριστικών επαγγελμάτων και λογιστές.

Για παράδειγμα, από το 2010 ένας ξυλουργός από τη Βουλγαρία μπορεί να εγκατασταθεί στην Ελλάδα ή να αναλάβει μία δουλειά με δελτίο παροχής. Επίσης μια ελληνική εταιρεία που θέλει να ανοίξει νέο κατάστημα λιανικής πώλησης στην Ιταλία χρειάζεται απλώς να κάνει μια αίτηση στο κέντρο υποδοχής. Πλέον θα μπορεί να ανατεθεί σε έναν αρχιτέκτονα εγκατεστημένο στη Ρουμανία να σχεδιάσει ένα σπίτι στην Ελλάδα ή ένας Ελληνας διοργανωτής εκδηλώσεων μπορεί να διοργανώσει ένα υπαίθριο φεστιβάλ στην Ιταλία.

Αδεια, ύστερα από 1 αίτηση

Τα πιο πολλά κράτη της Ε.Ε. είναι από καιρό έτοιμα, έχουν ενσωματώσει την οδηγία (η διαδικασία ξεκίνησε χρόνια πριν, το 2006), έχουν τροποποιήσει ή καταργήσει νόμους που δημιουργούν κλειστά επαγγέλματα και έχουν δημιουργήσει κέντρα υποδοχής επενδυτών που με μία αίτηση από το 2010 θα πρέπει να αδειοδοτούν τον ενδιαφερόμενο. Επίσης έχουν δώσει το δικαίωμα στους υποψηφίους να κάνουν αιτήσεις για στοιχεία ηλεκτρονικά.

Στην Ελλάδα ακόμη δεν έχει καν ψηφιστεί ο νόμος που... ξέμεινε στη Βουλή με τη διενέργεια των εκλογών. Η κυβέρνηση, πλέον, θέτει ως στόχο απλώς να καταφέρει να καταθέσει τον νόμο που θα ενσωματώνει απλά την οδηγία έως το τέλος του έτους, ενώ δεν αναμένεται καν να καταφέρει να τον ψηφίσει.

Ισο για την εφαρμογή του ούτε λόγος αφού απαιτεί στη συνέχεια πολλή και... δύσκολη δουλειά: δεν έχουν δώσει τα υπουργεία απαντήσεις για το ποια επαγγέλματα που έχουν στην αρμοδιότητά τους έχουν ακόμη διατάξεις που εμποδίζουν την είσοδο, και δεν έχει αποφασιστεί το σημαντικότερο: αν θα ανοίξουν όλα ή σε κάποιες περιπτώσεις θα διατηρηθούν τα... προνόμια για λόγους εθνικού συμφέροντας (στην τελευταία επιλογή θα πρέπει να αιτιολογηθεί αυτό επαρκώς στην Ε.Ε., διαφορετικά ξεκινά νέα διαδικασία παραπομπής στο Ευρωδικαστήριο για κάθε μία περίπτωση ξεχωριστά).

Οπως εξηγούν αρμόδια στελέχη, πλέον πολύς χρόνος έχει χαθεί και στόχος θα πρέπει να είναι να γίνει σωστά η «προσαρμογή». Μάλιστα κάποιοι προτείνουν, αφού θα ξεκινήσει η διαδικασία για τις επιχειρήσεις της οδηγίας, να γίνει με την ευκαιρία αυτή και η καταγραφή των εμποδίων στα κλειστά επαγγέλματα που εξαιρούνται (π.χ. ταξί, μεταφορές κ.λπ.).

Παραδέχονται επίσης ότι εν μέσω κρίσης η καθυστέρηση έχει ήδη στοιχίσει στη χώρα, αφού συντηρείται η γραφειοκρατία: στα κέντρα υποδοχής επενδυτών θα είχαν δικαίωμα να απευθυνθούν όχι μόνον οι ξένοι που θέλουν να έρθουν στην Ελλάδα αλλά και οι Ελληνες πολίτες που θέλουν να ξεκινήσουν τη δική τους δραστηριότητα. Ετσι, μέχρι το σύστημα να λειτουργήσει, η γραφειοκρατία θα συνεχίσει να τους ταλαιπωρεί.

Το ζήτημα τώρα στον αγώνα δρόμου που ξεκινά η κυβέρνηση είναι να «συμμορφωθούμε» πριν φτάσει η ώρα της καταδίκης. Οταν ξεκινά η διαδικασία μη συμμόρφωσης με το κοινοτικό δίκαιο μεσολαβούν δύο προδικαστικά στάδια (προειδοποιητική επιστολή, αιτιολογημένη γνώμη) τα οποία θέλουν περίπου 6 μήνες για να ολοκληρωθούν και μετά γίνεται η παραπομπή στο Ευρωδικαστήριο. Ετσι, κυβερνητικός στόχος είναι, υπό την πίεση των Βρυξελλών, να ολοκληρώσουν τις παρεμβάσεις μέσα στο επόμενο αυτό διάστημα.

Την ίδια στιγμή στην υπόλοιπη Ε.Ε. τα κράτη προχωρούν στις... λεπτομέρειες. Προωθούν διατάξεις για την ασφαλή ψηφιακή υπογραφή των επιχειρηματιών κατά τις ηλεκτρονικές τους συναλλαγές με τα κέντρα υποδοχής επενδυτών. Επίσης, τον Οκτώβριο απάντησαν σε ερωτηματολόγια για την πορεία των εργασιών τους, αλλά και το όφελος σε όρους μείωσης του πληθωρισμού και αύξησης του εισοδήματος ή του κόστους (υψηλός ανταγωνισμός) που θα έχουν από την οδηγία. Η Επιτροπή δεν έχει λάβει απαντήσεις από την Ελλάδα.

Της ΔΗΜΗΤΡΑΣ ΚΑΔΔΑ /www.enet.gr/